6月22日上午，杭州市市场监督管理局以“准入准营一网通”平台、“商事登记委托代理信息管理”系统为代表的首期数字化改革成果集体亮相。

“准入准营一网通”平台：

一网尽揽全周期，高效办成“一件事”

针对“证照分离”存在的跨部门数据协同能力不足、多事项办理系统归集不够、流程再造信息互认障碍等问题，浙大网新中研立足杭州数据优势，协助杭州市场监督管理局建成商事登记“准入准营一网通”平台，形成一站式、全链条、“一网通办”、闭环管理的证照集成办理系统。

随着“准入准营一网通”平台的上线，以往开一家烟酒店，至少要涉及营业执照、食品许可、烟草专卖等多个部门3个审批事项，提交20份材料，耗时13个工作日。如今，只需跑一次，最少提交5份材料，1个工作日就能办结。

“准入准营一网通”平台以“亲清在线”建设为契机，依托城市大脑，重塑办事流程，进一步加强系统支持和数据集成，不仅确立了“一键准入”标准，实现开办企业“分钟制”办结，更是通过“数智准营”，打通各市级审批部门以及市、区（县）、镇（街）审批层级，甚至直通部分省级、国家事权系统；涵盖企业营业执照和许可事项设立、变更、注销全生命周期，涉及审批部门26个，26项“多证合一”（涉及15个部门）数据共享、自动备案，无需单独申请；85项“证照联办”（涉及19个部门）一网申报、并联审批，实现市及市以下涉企许可111个事项全覆盖。其中，27项高频生产经营“一件事”可满足九成以上企业办事需求。

与以往的审批平台相比，浙大网新中研所研发的“准入准营一网通”平台有了更多人性化、智慧化的细节。例如，除既定的高频事项外，企业可根据实际经营所需任意组合想要办理的业务，实现“私人定制”；平台还开通了智能引导服务，根据申请人选择问答情况，精准引导、减少步骤，智能选择办事场景应用。

“准入准营一网通”平台打破了时空限制，真正实现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务，使得不同许可事项的材料、数据不用重复提交采集，以信息互联互通、互认共享来最大限度地减环节、减材料、减时间、减跑次，并通过身份证、房产证、租赁备案证等电子证照调用，以及电子签名、电子印章、电子营业执照、电子许可证的核发应用，最大程度上实现零见面审批。

商事登记委托代理信息管理系统：

一网录入“代理人” 事前规范严把关

去年以来，杭州市持续重拳打击治理电信网络新型违法犯罪行为，对虚假注册公司、冒用公司名义虚假银行开户等行为严肃处理和专项整治。少数中介（委托代理）机构和从业人员存在申请材料弄虚作假、乱收费、恶性竞争、信息不实、人员管理混乱等不良行为，扰乱了正常的登记秩序，损害了杭州的营商环境，由浙大网新中研助力的商事登记委托代理信息管理系统正是基于规范中介（委托代理）服务行为，促进中介（委托代理）服务业健康发展这一大背景下研发的。

一方面，通过机构人员信息归集全覆盖，依法利用大数据整合中介（委托代理）机构的基础信息、信用信息，以及从业人员的基本信息和执业状态等，明确机构和人员隶属关系以及从业人员的有效联系方式，有利于行业摸底，让监管部门做到“心中有数”；

另一方面，为防范提交虚假不实申请材料，系统还会从业务办结的准确性、完整度，申请材料的真实性等维度对每一笔代办业务进行自动评价和实时监测，对中介机构实施信用等级管理，对中介从业人员实施信用积分管理，压实主体责任。

通过这样一种信用监管，对信用良好的机构和人员给予正向激励，鼓励其发挥示范引领作用；对信用不良的机构和人员依法实行限制措施，强化警示惩戒作用，提升登记质量。

这个系统的智慧主要体现在两方面：

1、信息确认全程智能无人工

中介（委托代理）机构主要信息通过统一社会信用代码从政府公共数据平台、原中介服务机构数据库自动带入，无需逐项录入填报，部分信息允许调整修改，完成电子印章签署后自动完成信息确认无需人工审批。中介（委托代理）人员信息通过身份证号码从原中介服务机构数据库自动带入，调取市人力社保局员工社保参保信息自动核验，自动对比确认机构和人员隶属关系，中介（委托代理）人员完成个人电子签名后完成信息确认。除特殊情形外，信息确认全过程均由中介（委托代理）机构和人员自主确认完成，无需审批人员人工介入。

2、档案管理智慧留痕全公开

系统对中介（委托代理）机构和人员办理的商事登记业务定期进行信息分析和数据比对，研判商事制度改革难点堵点，商事政策推行成效，及时发现行业管理存在问题。对机构和人员的每一次信息确认、变更、审核等操作均进行数据留痕记录，便于公开查询，防范通过变更信息规避主体责任；对信息确认不及时、不准确和不完备的，系统设有警示提醒，体现智慧化“数字管”。

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